Планово-бюджетна комісія Миколаївської міської ради погодила перерозподіл міського бюджету на 2025 рік. Депутати закривають дефіцит по зарплатах і комунальних послугах під кінець року, паралельно критикуючи державні субвенції, які заходять у громаду надто пізно, щоб їх реально освоїти.
Як пояснила директорка департаменту фінансів Віра Святелик, на 2025 рік для міста закладено 6,6 мільярда гривень доходів та 7,4 мільярда гривень видатків. У міжсесійний період до бюджету Миколаєва зайшов пакет державних трансфертів, який і став основою нинішнього перерозподілу.
Які кошти отримало місто
До міського бюджету в міжсесійний період надійшли такі суми:
- 135 мільйонів гривень – дотація на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих і постраждалих територіях
- 61,2 мільйона гривень – субвенція на харчування школярів
- 40 мільйонів гривень – субвенція на доплати педагогам
- 8 мільйонів гривень – субвенція на будівництво та реконструкцію житла для тимчасового проживання
Фінансисти наголошують, що субвенції, які не будуть використані до передостаннього робочого дня грудня, повернуться до державного бюджету. Натомість дотації залишаються у розпорядженні громади і переходять на наступний рік.
Перший заступник директора департаменту житлово-комунального господарства Ігор Набатов одразу заявив, що 8 мільйонів гривень на житло для тимчасового проживання місто до кінця року освоїти не встигне. Кошти надійшли лише у середині листопада, коли бюджетний рік фактично добігає кінця.
“Чесно кажучи, сподівань, що вони можуть бути освоєні до 31 грудня, фактично немає. Але субвенція надійшла, тому вона має бути доведена до бюджету”, – сказав Ігор Набатов.
«За півтора місяця ми фізично не встигаємо»
Депутат Дмитро Січко поцікавився, чи є шанс отримати ці 8 мільйонів знову наступного року, якщо нині їх повернуть. Віра Святелик відповіла, що кошти зайшли через обласний бюджет, тож місто муситиме додатково комунікувати з обласним фінансовим департаментом.
“Нагадаю, що це сталося в середині листопада. А середина листопада – це фактично кінець бюджетного року. Я просто не зовсім розумію логіку: за півтора місяця ми фізично не можемо повноцінно освоїти ці кошти, це нереально. Добре, що їх не переказали 31 грудня”, – зазначив Дмитро Січко.
За словами Ігоря Набатова, під час перемовин з Міністерством соціальної політики розпорядники по всій країні наголошували, що подібні субвенції треба надсилати раніше. Освоїти їх у грудні, коли тривають закупівлі, конкурси та інші процедурні процеси, практично неможливо.
Він уточнив, що про майбутнє надходження коштів місту повідомили лише за тиждень до того, як вони реально з’явилися у бюджеті. Спочатку йшлося про перехідні асигнування, однак у підсумку їх потрібно використати ще до завершення року.
“Звісно, ми наприкінці року відзвітуємо й віддячимо, і сподіваємося, що наступного року нам також виділять фінансування, тому що це функціональне призначення дійсно важливе”, – додав Ігор Набатов.
Пріоритет – зарплати та комунальні послуги
Голова бюджетної комісії Федір Панченко нагадав колегам, що головна мета перерозподілу – закрити нестачу коштів на заробітну плату та оплату комунальних послуг до кінця року. На тлі публічних дискусій він уточнив реальні суми, які проходять через бюджет.
Раніше звучала цифра у 7 мільйонів гривень, нібито закладених на зарплати. Віра Святелик спростувала це, пояснивши, що мова йде не лише про апарат міськради, а й про весь спектр бюджетних установ, включно з комунальними підприємствами.
“Не відповідає. Виключно на оплату праці, без нарахувань, виділяється 48 мільйонів 425 тисяч гривень на всі бюджетні установи, де прописані зарплати. Зарплату комунальних підприємств тут побачити неможливо, адже ми її вибирали”, – зазначила Віра Святелик.
Федір Панченко додав, що особисто проаналізував видатки на заробітну плату та комунальні послуги і вийшов приблизно на 140 мільйонів гривень сумарно.
“Але загалом комунальні послуги та зарплатний фонд – це приблизно 140 мільйонів гривень. Це те, що в цьому бюджеті передбачено і перераховується. У різних комунальних підприємств і установ це виглядає по-різному: для когось ці кошти покривають майже місяць роботи, а десь у КП уже доводилося перекидати гроші з інших статей, щоб закрити ці потреби. Щодо зарплат і комуналки – усі обов’язкові платежі цього року ми закриваємо. Ніхто не прийде 25 грудня чи 1 січня після Нового року й не скаже: «У мене там 20 мільйонів недоплачені»”, – наголосив голова комісії.
При цьому уточнюється, що близько 140 мільйонів гривень – це державні субвенції, які мають чітке цільове призначення і не є додатково “знайденими” грошима для міста. Реально Миколаїв перерозподіляє власні ресурси на комунальні підприємства (приблизно 40 мільйонів гривень) та близько 7 мільйонів гривень на зарплати саме чиновників, а не працівників освіти, медицини чи інших бюджетних сфер.
Зазначається, що значну частину додаткових коштів “на зарплати” отримає КП “Миколаївські парки”. Підприємство не спланувало свій зарплатний фонд до кінця року і витратило частину коштів на техніку та обладнання, фактично поставивши міськраду перед потребою додаткового фінансування. Раніше місто вже виділяло десятки мільйонів гривень на поповнення статутного фонду цього комунального підприємства, яке відповідає за озеленення.
У коментарі фінансового департаменту уточнили, що у перерозподілі на оплату праці загалом передбачено 48 мільйонів гривень бюджетної частини, але деталізувати суми по кожному комунальному підприємству без додаткової підготовки складно.
“По оплаті праці у перерозподілі – 48 мільйонів. Це саме бюджетна частина. Але треба розуміти, що всередині є ще комунальні підприємства. Їхні суми треба вибирати окремо. Мені треба підготуватися і переглянути всі їхні листи, щоб сказати точно”, – пояснила Віра Святелик.
Хто підтримав рішення і що було раніше
Після обговорення Федір Панченко виніс питання на голосування. Рекомендацію винести проєкт рішення на сесію, заплановану на 11 грудня, підтримали 9 депутатів.
За проголосували представники кількох фракцій: від “Пропозиції” – Федір Панченко, Максим Коваленко, Олександр Береза, Дмитро Січко та Володимир Топчий, від “Слуги Народу” – Раміль Агабеков, Наталя Горбенко та Микола Капацина, від “Європейської Солідарності” – Вікторія Переверзєва.
Ситуація з бюджетом загострилася ще три тижні тому, коли у Миколаєві фактично призупинили всі виплати, окрім захищених статей. Головним розпорядникам тоді наказали не проводити видатки, що не стосуються зарплат та оплати комунальних послуг, через ризик браку коштів до кінця року. Проблему прогнозували ще на етапі планування бюджету, коли необхідні суми на обов’язкові платежі не були закладені повністю, а в мерії розраховували на перевиконання та економію.
Згодом мер Миколаєва Олександр Сєнкевич заявляв, що місту бракує близько 60 мільйонів гривень на зарплати та комуналку. Однак аналіз змін до бюджету показав, що додатково на статтю “керівництво та управління у відповідній сфері” спрямовують 7,2 мільйона гривень, а не 60 мільйонів, про які йшлося раніше.
Тепер міська влада розраховує, що ухвалений перерозподіл дозволить закрити всі обов’язкові платежі до кінця року, а вже у 2026 році місцева команда спробує добитися більш своєчасного надходження коштів від держави.
